Статья 40 Конституции Украины закрепляет: «все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок».
Обращения граждан призваны обеспечить обратную связь между гражданином и государственно-властными структурами, выявить общественное мнение, общественные интересы, отношение граждан к тем или иных государственных решений. [1]
Что нужно знать об обращении граждан:
Во-первых, все виды обращений. Законом Украины «Об обращениях граждан» предусмотрено три вида обращений: жалоба, заявление и предложение. Жалоба – это обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями различных органов власти, организациями и должностными лицами. Заявление – это обращение с просьбой о содействии в реализации законных прав и интересов граждан, а также сообщения о нарушениях законодательства или недостатках в работе органов власти и организаций. Предложение – обращение, в котором выражается совет, рекомендация относительно деятельности органов власти и организаций.
Во-вторых, это составление и представление обращений. В обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, изложена суть затронутого вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования. В тексте обращения следует тщательно расписать возникшую. Обращение может быть устным (изложенным гражданином и записанным должностным лицом на личном приеме) или письменным, присланным по почте или переданным гражданином в соответствующий орган, учреждение лично или через уполномоченное им лицо. Поэтому, если Вы планируете подать обращение народного депутата, депутата местного совета, Вы можете это сделать через их представителей. В случае несоблюдения заявителем требований, предусмотренных ст.5 Закона Украины «Об обращениях граждан», обращения не принимается. Следует отметить, что дополнительным стимулированием в надлежащем оформлении обращения является ст. 7 Закона, а именно запрет отказа в принятии и рассмотрении обращения, которое оформлено надлежащим образом. Обращение обовьзково должно быть зарегистрировано на регистрационно-контрольных картах, пригодных для обработки персональными компьютерами или в журналах. Советуем Вам требовать копию Вашего обращения, где на первом листе должна содержаться штамп с указанием наименования организации, даты поступления и входящего номера обращения. Отметим, что уполномоченные органы рассматривают обращения бесплатно.
В-третьих, порядок рассмотрения обращений. Согласно ст.20 Закона, общим сроком рассмотрения обращений является месячный срок, а те обращения, не требующие дополнительного изучения – 15 дней со дня их получения. Лица, которые подали заявление или жалобу наделены следующими правами: участвовать в проверке поданной жалобы или заявления; знакомиться с материалами проверки; представлять дополнительные материалы или настаивать на их запросе органом, который рассматривает заявление или жалобу; пользоваться услугами адвоката или представителя трудового коллектива, организации, которая осуществляет правозащитную функцию, оформив это полномочие в установленном законом порядке; получить письменный ответ о результатах рассмотрения заявления или жалобы; выражать устно или письменно требование о соблюдении тайны рассмотрения заявления или жалобы; требовать возмещения убытков, если они стали результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений. Заметим, что лица, которые подают заявление или жалобу вправе присутствовать при рассмотрении заявления или жалобы. Этот механизм значительно повышает ответственность по отношению к рассмотрению Вашего обращения. Но для выполнения этого положения, в обращении следует указать о желании лично присутствовать при его рассмотрении. О результатах обращения Вас должно быть сообщено.
В-четвертых, ответственность уполномоченных лиц за нарушение Закона Украины «Об обращениях граждан». Ответственные лица несут гражданскую, административную и уголовную ответственность за нарушение требований настоящего Закона. Также, в случае положительного решения Вашей жалобы, органом или должностным лицом должно быть возмещены убытки, понесенные Вами в связи с представлением и рассмотрением жалобы, выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и утраченный за это время заработок.
Итак, если у Вас возникают вопросы относительно обращения к тому или другого уполномоченного органа или должностного лица, Вы можете обратиться к юристам компании «ВЕК ЛЕГАЛ ГРУПП», которые с радостью помогут Вам в его решении.
[1] Конституционные основы права граждан Украины на обращение: [Электронный ресурс] / А. Чуб // Ученые записки Таврического национального университета. Т. 18 (57). № 3. Юридические науки [Электронный ресурс]. – 2005. – С. 23-27
