Какие антикоррупционные документы должны быть на предприятии

  • Общегосударственный тренд борьбы с коррупцией сегодня набирает все больше оборотов. Законом Украины «О предотвращении коррупции» (далее — Закон) предусмотрено, что на предприятиях должна действовать ряд локальных антикоррупционных документов, однако далеко не все субъекты знают об этом и соблюдают требования. Поэтому стоит разобраться в особенностях антикоррупционной документации, наличие которой является обязательным для большинства хозяйствующих субъектов.
    1. Антикоррупционная программа (ст. 62 Закона) — своеобразный механизм борьбы с коррупцией в деятельности юридического лица через соответствующие правила и процедуры. Такая программа разрабатывается с учетом особенностей конкретного предприятия (организационно-правовой формы, численности работников, сферы деятельности и т.д.).

     

    Для кого обязательна?

     

    Среди частных субъектов разработать и утвердить на своем предприятии антикоррупционную программу должны юридические лица — участники закупок, где стоимость товара, услуг, работ больше или равна 20 миллионам гривен.

    Наличие Антикоррупционной программы также является обязательным для ГП и КП, хозяйственных обществ с государственной / коммунальной долей более 50%, в которых в среднем работает более 50 человек, а доход от реализации — более 70000000 гривен.

     

    Есть типовая форма?

     

    Согласно нормам антикоррупционного законодательства типовая форма Антикоррупционной программы должна быть разработана и утверждена Национальным агентством по предупреждению коррупции, но на сегодня этого не произошло. Поэтому все, кто подпадает под действие Закона, самостоятельно «креативят» в этом направлении — в частности, немало электронных ресурсов в свободном доступе предлагают образцы таким программ. Но, анализируя практику публичных закупок, где антикоррупционная программа является обязательным документом для участника, можно сказать, что заказчики торгов внимательно изучают этот документ, обращая внимание на сходство по тексту поданных антикоррупционных программ, мотивируют отказ в принятии тендерных предложений «предварительному сговору участников» . Итак, к вопросу разработки и утверждения антикоррупционной программы каждое предприятие (учреждение, организация) должен подойти ответственно и профессионально.

    Требования к содержанию антикоррупционной программы юридического лица определены статьей 63 Закона, в ней должна предусматриваться: описание мер по реализации антикоррупционной стратегии на предприятии, перечень мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов и пути их решения, если имеет место возникновения таких, ответственность за нарушение требований программы, запрет использования работниками своих должностных полномочий в корыстных целях для себя или других лиц и конкретные практические рекомендации, которые предприятие (учреждение, организация) внедряет для предотвращения коррупции в своей деятельности.

    Проект антикоррупционной программы подлежит согласованию с работниками юридического лица. Только после этого руководитель своим приказом утверждает программу. Норму об обязательности выполнения программы следует включить в правила внутреннего распорядка, трудовых договоров, а также — можно добавить к договорам с контрагентами.

     

    1. Приказ о назначении и положение об уполномоченном лице по предупреждению коррупции.

     

    Следующим шагом, который тесно связан с созданием антикоррупционной программы, является назначение уполномоченного лица по вопросам предотвращения коррупции (ст. 64 Закона). Ведь именно для воплощения в жизнь антикоррупционной программы Законом предусмотрено назначение лица, ответственного за ее реализацию. Итак, следующий антикоррупционный документ, который необходимо разработать — это приказ о назначении такого лица и положение о ней.

    Порядок назначения уполномоченного лица должен быть определен в самой антикоррупционной программе. Таким лицом, согласно закону, может быть физическое лицо, из числа работников предприятия, обладающего достаточным профессиональным уровнем, моральным качествам, состоянию здоровья. Ни стажа работы в отрасли права, ни высшего юридического образования для занятия этой должности теперь не нужно.

    Чтобы должным образом урегулировать права и обязанности Уполномоченного именно на данном предприятии, желательно утвердить локальное положение о нем.

     

    Какая ответственность?

    Отсутствие антикоррупционных документов на предприятии может стать основанием для привлечения к ответственности руководителя такого предприятия и / или ответственного за противодействие коррупции, а именно:

    • административной ответственности в виде штрафа за непринятие мер по противодействию коррупции (применяется в случае выявления коррупционного правонарушения), составляет от 2040 до 6800 гривен;
    • уголовной ответственности в виде таких альтернативных наказаний: штраф до 8500 гривен, исправительные работы сроком до 2 лет, ограничение свободы сроком до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

    Также предусмотрена невозможность участия в процедурах закупки.

     

    1. Порядок использования электронной цифровой подписи.

     

    Законодателем предусмотрен дополнительный механизм противодействия коррупции, а именно: использование как юридическими, так и физическими лицами в своей деятельности электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП). Прежде всего, ЭЦП является необходимым условием для подачи электронных деклараций. Кроме того, современные информационные технологии позволяют более эффективно (безбумажного) решать экономические и социальные вопросы через электронный документооборот. ЭЦП подтверждает авторство документа, в то же время надежно защищая его от возможной фальсификации.

    Использование ЭЦП на предприятии (учреждении, организации) регулируется приказом руководителя. В частности, ему необходимо создать специальное подразделение или назначить работника, будет наделен соответствующими полномочиями по обеспечению осуществления электронного документооборота на предприятии, подготовки и представления необходимой информации в центр сертификации ключей, ведение учета средств ЭЦП и носителей личных ключей подписчика электронных документов, сохранности документов и их копий, по которым были получены соответствующие услуги, контроля за деятельностью подписчиков электронных документов и тому подобное.

    Порядок использования ЭЦП на предприятии (учреждении, организации) должен быть предусмотрен соответствующим положением, которое утверждается приказом руководителя и распространяется на всех работников, которые используют ЭЦП при исполнении своих служебных обязанностей.

    По общему правилу, ответственность за то, как будет организовано электронный документооборот, несет руководитель юридического лица.

     

    1. Кодекс или стандарт этического поведения (для государственных предприятий, государственных органов, органов местного самоуправления) — в случае необходимости (ст. 37 Закона).

     

    Законом предусмотрена возможность разработки отраслевых кодексов или стандартов этического поведения госорганами и органами местного самоуправления для своих работников. Это не обязательное требование, однако вполне целесообразно для городов, громад, стремящихся к развитию и совершенствованию своего имиджа.

     

    Обращаем Ваше внимание, что юристы компании «ВЕК ЛЕГАЛ» предоставляют услугу по анализу и формированию документов антикоррупционного характера всем, кто в этом нуждается.

     

     

ПОЗВОНИТЕ МНЕ
+
Жду звонка!
Оставьте номер телефона